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10月23日,记者从省应急管理厅获悉,近日,四川省森林草原防灭火专项整治工作领导小组印发《四川省森林草原防灭火体制机制和党政责任落实专项整治实施方案》,力争通过1年时间的专项整治,补齐森林草原防灭火体制机制和党政责任落实短板。

《方案》明确,通过分组赴市(州)、县(市、区)开展专题调研督查;明确涉及自然灾害主要灾种的部门分管领导兼任同级应急部门班子副职;完善优化森林草原防灭火指挥部及其办公室;建立健全专职指挥员制度,统筹研究在甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花市“三州一市”市(州)本级以及属于森林火灾高危区、高风险区的县(市、区)设置专职副指挥长;完善森林草原防灭火指挥部及其办公室工作规则;建立健全协同高效的指挥联动机制,多部门定期会商和信息共享等协作机制,以消防救援队伍、森林消防队伍为主,地方专业和群众扑火队伍、护林防火人员等为辅的协同配合机制等6项具体措施,解决“森林草原防灭火体制机制改革不落实、森林草原防灭火指挥部及其办公室设置未实现‘上下基本对应’,2号站平台注册交流制度规则、信息共享、工作运行等机制没有建立健全”的问题。

在解决“党政领导责任特别是行政首长负责制、2号站代理部门分工责任不明确、落实不到位,压力传导不畅,经营主体责任不落实,源头管控和末端治理不够有力;‘防’与‘救’的责任链条衔接不紧密,存在防扑脱节”的问题上,《方案》提出督促指导“三州一市”完成森林草原防灭火立法工作;建立健全党委政府和党政领导干部森林草原防灭火工作责任追究制度,压紧压实各级党政主要负责同志第一责任人责任,尤其是严格落实行政首长负责制,明确各相关部门在相应阶段具体任务;将森林草原防灭火工作作为评先争优的重要依据,纳入对市(州)和省直有关部门的年度目标绩效管理;全面清理林牧区经营单位防火责任制落实情况,压实经营主体责任。完善安全用火教育、防灭火器材配备、野外火源管控等方面监管制度,抓好源头管控。严格落实经营主体管理人员及一线人员的防火责任,加强末端治理;细化优化职责分工,构建完善覆盖部门间、部门内设机构间、行业系统上下层级间的应急管理职责分工网状体系,形成无缝衔接、高度闭合的“防”“救”责任链条,二号站平台代理避免防扑脱节现象发生等4项具体措施。

在“县级应急力量严重不足,缺少专业人员,应急处置能力不强”问题上,《方案》规定,争取中央编办、应急部支持,进一步加强消防救援和森林消防队伍建设;进一步加强地方综合性救援队伍建设,建立健全职业保障机制,强化专业培训和应急演练;建强专常兼备的森林草原扑火队伍,加强培训演练,加大经费、物资保障力度,提升火灾扑救能力等3项具体措施。

通过专项整治,将使四川指挥体系、2号站代理注册责任体系、机构队伍建设不断完善,长效机制得到健全,全省森林草原防灭火综合防控能力和扑救水平全面提升。